Потенциал в кубе

 

Многие десятилетия образ промышленности как визитной карточки преследовал и по сей день преследует восточную столицу Оренбуржья. Кризис ясно дал понять: зависеть исключительно от промышленного производства неразумно. Надо развивать другие ресурсы. Одним из них, по словам экспертов, является близость границы с Казахстаном. «Использовать географическое положение всегда экономически выгодно», - такое, в частности, мнение мы услышали от Игоря Судоргина, гендиректора ООО «Орский вагонный завод». Этот ресурс очевиден, и его нельзя не использовать, считают в администрации Орска.

Суть подобного сценария: Орск должен взять на себя роль координатора в управлении, обеспечении и обслуживании транспортных потоков в целях их оптимизации и повышения эффективности перевозок. Для этого предполагается строительство двух транспортно-логистических комплексов (ТЛК) и развитие дорожной инфраструктуры. Функционирование ТЛК позволит обеспечить доставку грузов «от двери до двери». Скорее всего, ТЛК могут разместиться на территории существующих промышленных предприятий с железнодорожными и автомобильными подъездными путями (в неиспользуемых помещениях).

Формирование в рамках ТЛК склад-ского хозяйства может стать основой развития оптовой торговли. Рост доходов населения Орско-Новотроицкой агломерации создает благоприятные условия для создания в Орске крупных торговых комплексов (региональных и федеральных). Как один из возможных вариантов – центр по реализации плодоовощной продукции из стран Центральной Азии.

Все это со временем приведет к существенной диверсификации хозяйственного комплекса и созданию новых рабочих мест.

- Казахстан – это тоже ресурс! - убежден Роман Гафаров. – В планах – создание в Орске Центра российско-казах-ской дружбы или представительства Актюбинской области или всего Казахстана. Это один из будущих инвестиционных проектов города, в первую очередь, интересный для казахов с точки зрения строительства гостиниц, ресторанов, производственных помещений. Амбициозно, конечно, но почему бы и нет?

В рамках развития транспортного ресурса уже реализованы крупные инфраструктурные проекты как регионального значения (строительство моста через Урал и федеральной объездной дороги), так и общегосударственного (строительство нового МАПП (международного автомобильного пункта пропуска) «Орск»). Через город проходят автомагистрали областного значения: Оренбург-Орск, Актюбинск-Орск. Протяженность автомобильных дорог общего пользования по МО составляет 367 км, в т.ч. дорог общего пользования с твердым покрытием 255 км.

Недавно было создано Орское отделения Южно-Уральской железной дороги, что опять-таки выгодно для реализации транспортно-логистического сценария. Тем самым образовалось самое крупное ж/д отделение в России, связывающее железнодорожные узлы Магнитогорск, Карталы, Орск, Оренбург. Эксплуатационная длина Орского отделения дороги составляет 2291 км. Осуществлять перевозки через Орское отделение будут более 400 грузоотправителей.

Не надо забывать, что в городе функционирует и международный аэропорт, осуществляющий сообщение со столицей России, а также с Турцией, Таджикистаном, Туркменистаном, Казахстаном, Белоруссией. Все факторы свидетельствуют о том, что Орск стратегически верно выбрал судьбу транспортно-логистического центра. Свот-анализ показал, что у Орска нет другого пути развития. Вариант развития только как промышленного центра не перспективен.

 

 

Еще одно перспективное направление для Орска, прописанное в Концепции, - развитие города как административно-организующего центра на востоке области, где проживает более 700 тысяч человек. У властей города есть официальные соглашения о дружбе и сотрудничестве со всеми главами администраций восточного Оренбуржья.

Реализация данного сценария также предполагает превращение Орска в центр Восточного Оренбуржья и российско-азиатского сотрудничества. Предполагается развитие рынка консалтинговых и финансово-банковских услуг, рост инвестиционной привлекательности и усиление интеграционных процессов в гражданском обществе.

Орск является медицинским центром восточного Оренбуржья. Достаточно сказать, что здесь функционирует отделение Оренбургского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» (а они есть далеко не в каждом областном центре), в котором установлено самое современное японское и немецкое оборудование. Несколько тысяч жителей восточного Оренбуржья за 2 года поправили зрение. Наглядный пример того, что подобные медицинские и социальные центры востоку области не просто нужны, но и будут востребованы.

Далее. Для работы с потенциальными партнерами и инвесторами нужен хороший выставочный центр, где можно будет проводить ярмарки евразийской тематики. Существуют предпосылки для создания Центра российско-казахской дружбы, который бы выполнял функции делового центра, конгресс-холла, места размещения представительства Казахстана в Оренбургской области, где будут проходить не только городские или областные, но и российские мероприятия по вопросам российско-казахстанского сотрудничества. Необходимо организовать симметричное представительство Орска в Казахстане (в Актобе или Астане).

- В итоге город должен стать для молодежи привлекательным в плане проживания, для людей среднего и пожилого возраста - комфортным и удобным. Обучение, работа, отдых, активные занятия спортом, интеллектуальное и духовно-нравственное развитие – вот конечная цель заявленных в Концепции и Стратегии планов, - подытоживает Роман Рафаилович.

Отказаться от развития промышленного потенциала, естественно, невозможно. Поэтому власти города твердо убеждены: имеющиеся предприятия должны осознавать - выпускаемая ими продукция должна быть конкурентоспособной (желательно, не только на российском, но и международном рынке). В рамках данного сценария властями предлагается сформировать группы конкуренто-способных кластеров, диверсифицировать промышленность, внедряя высокотехнологичные наукоемкие производства. Инновации, соответственно, повысят рост инвестиций. Промышленный потенциал будет расти, что создаст возможности для создания рабочих мест с высокой оплатой труда. Минусы подобного сценария - ухудшение экологической ситуации и сохранение зависимости казны от прибыли крупных предприятий.

Многие эксперты склоняются к мнению, что комбинирование всех трех сценариев развития: наращивание транспортной функции, усиление роли административного центра Орска, дальнейшее развитие промышленности при диверсификации экономики города и повышении роли инноваций – обеспечат сверхтемпы социально-экономического развития города.

Развитие административно-организующих функций, как в рамках восточного Оренбуржья, так и в рамках российско-казахстанского сотрудничества, в сочетании с выгодным географическим положением сделают город одним из ключевых российских центров транспортно-логистических услуг.

Кроме того, должны быть созданы предпосылки для развития современных информационных технологий. Инновационные процессы позволят сохранить и приумножить промышленный потенциал. В результате структура экономики Орска будет иметь более сбалансированный характер.

- На сегодня в рамках реализации Концепции развития Орска уже сформирован перечень из 17 стратегических направлений развития, внутри которых реализовываются конкретные стратегические проекты. Муниципальные целевые программы, которые разработаны и действуют в Орске, станут частью этих стратегических проектов.

Так на какой же результат рассчитывали власти Орска, разрабатывая и внедряя Концепцию и Стратегию развития города до 2030 года? Каким хотят видеть Орск через 10-20 лет? Этот вопрос мы и задали первому заму Рамилю Гафарову:

- Город должен преобразиться – это однозначно. Стать зеленее и красивее, благоустроеннее. Да, промышленность сохранится – факт. Но структура экономики будет диверсифицироваться. В город придут серьезные инвесторы. Они уже приходят. Будет развиваться транспортно-логистичский ресурс. Надеюсь, что казахи отремонтируют дорогу Актюбинск-Орск, что позволит максимально загрузить это транспортное направление. В более длительной перспективе – несколько промышленных предприятий, находящихся в черте города, будут перенесены за его границы. Сам центр сместится ближе к Уралу. Когда-нибудь берега Урала оденем в бетон, сделаем набережную, как во всех городах, где река делит территорию. Освоим для создания новых микрорайонов хороший экологически чистый район. Думаю, проявится несколько пригородных коттеджных поселков по типу Ростошей в Оренбурге.

Анализ демографической ситуации показал, что только за счет роста рождаемости мы не выживем. Это, кстати, характерно в целом для России. Однозначно будем привлекать миграционные потоки. Думаю, что нам не надо бояться ни армян, ни таджиков, ни казахов, ни азербайджанцев. Национальных конфликтов в Орске никогда не было и, уверен, не будет.

Серьезную ставку в Орске делают на развитие малого бизнеса. Вопросы из серии «Зачем форсировать развитие предпринимательства, если львиная доля налогов, формирующих местных бюджет, поступает от крупных предприятий?» отпали, когда спад производства привел к тому, что один только Никелькомбинат – одно из крупнейших предприятий Орска – недодал бюджету 200 млн рублей налогов. Причины объективные: падение цен на никель на мировом рынке, а у города проблемы вполне субъективные – недостаток средств на реализацию социальных программ.

В такой ситуации доходную часть бюджета должен выручать малый и средний бизнес. И сегодня главой города Орска поставлена задача: создавать условия для быстрого развития предпринимательства. Для этого в Орске уже третий год работает бизнес-инкубатор, создан общественный Совет предпринимателей при главе города. Между властью и предпринимателями налажены доверительные отношения - ни слова критики мы не услышали от бизнесменов в адрес муниципалитета.

Малый бизнес во многом сходится во взглядах на развитие родного города с руководством города и готов по мере сил помогать. «Будущее за малыми городами, где не чувствуешь себя одиноким, не тратишь массу времени на передвижение, - считает гендиректор ООО «Системы защиты +» Александр Шарипов. - Информационные потоки движутся быстрее: ты знаешь одного, тот - второго, он - третьего и т.д. В крупных городах с этим всем сложнее. В малых городах есть все необходимое для жизни. Единственный минус - им чуть-чуть не хватает денег, потому что большая часть собираемых здесь налогов уходит в федеральный центр.